Как оформить инвалидность


Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты[1].

Ограничение жизнедеятельности — полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Социальная защита инвалидов гарантируется государством и направлена на создание инвалидам условий для преодоления и компенсации ограничений жизнедеятельности и создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Порядок установления инвалидности

 

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Наличие инвалидности устанавливается в результате медико-социальной экспертизы, которая проводится соответствующими федеральными государственными учреждениями:

  • Федеральное бюро медико-социальной экспертизы
  • главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти
  • филиалы — бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах[2].

 

Медико-социальная экспертиза[3]

 

Направление на медико-социальную экспертизу

Экспертиза, как правило, проводится по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь. В направлении указывается информация о состоянии здоровья пациента, а также о результатах проведенных реабилитационных мероприятий. Направление также может быть выдано органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения, если у гражданина есть соответствующие медицинские документы.

В случае, если указанные организации отказали в направлении на медико-социальную экспертизу, они обязаны выдать справку, на основании которой гражданин или его законный представитель имеет право обратиться в бюро МСЭ самостоятельно[4].

Подготовка необходимых документов

Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению законного представителя ребенка. К заявлению нужно приложить направление на медико-социальную экспертизу и медицинские документы, подтверждающие нарушение здоровья, а именно:

  1. Документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина РФ (для гражданина Российской Федерации, достигшего 14 лет), свидетельство о рождении гражданина (для гражданина РФ, не достигшего 14 лет);
  2. Документ, удостоверяющий личность законного представителя;
  3. Заявление;
  4. Направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме N 088/у-06, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу;
  5. Сведения, представленные медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, подтверждающие наличие нарушения здоровья, которое приводило к стойким ограничениям жизнедеятельности (выписки, справки, результаты обследований, заключения врачей);

Исчерпывающий перечень закреплен в п.28 Приказе Минтруда России от 29.01.2014 N 59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы»

В заявлении необходимо указать:

  1. Наименование федерального учреждения медико-социальной экспертизы, в которое подается заявление;
  2. Фамилия, имя, отчество (при наличии) получателя государственной услуги;
  3. Страховой номер индивидуального лицевого счета получателя государственной услуги в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии);
  4. Адрес места жительства (места пребывания, места нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации);
  5. Серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата и место выдачи указанного документа;
  6. Просьба о проведении медико-социальной экспертизы и ее цели;
  7. Фамилия, имя, отчество (при наличии) законного или уполномоченного представителя получателя государственной услуги (при наличии);
  8. Информация о согласии (несогласии) на обработку персональных данных;
  9. Адрес электронной почты получателя государственной услуги (при наличии);
  10. Дата подачи заявления.
  11. Подпись заявителя

Подача пакета документов

Заявление подается в бюро МСЭ по месту жительства, которое, как правило, и будет проводить экспертизу. Но есть исключения:

  • В Главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования.
  • В Федеральном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения главного бюро, а также по направлению главного бюро в случаях, требующих особо сложных специальных видов обследования.
  • Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро по состоянию здоровья, что подтверждается заключением организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро.

Для проведения экспертизы специалисты бюро должны исследовать предоставленные документы, различные данные о ребенке, а также обследовать самого больного. Если по состоянию здоровья ребенок не может явиться в бюро, что должно быть подтверждено организацией, которая оказывает ему лечебно-профилактическую помощь, экспертиза может быть проведена на дому или в стационаре, где он находится на лечении. Экспертиза также может быть проведена заочно, без непосредственного обследования больного ребенка.

Для проведения МСЭ на дому, в стационаре или заочно необходимо указать на это в заявлении[5]. Следует учитывать, что МСЭ проводится заочно исключительно по решению бюро МСЭ на основании представленных документов и доводов, изложенных в заявлении о проведении МСЭ, если представленных документов достаточно для вынесения заключения о наличии или отсутствии оснований для установления инвалидности

По результатам экспертизы могут потребоваться дополнительные обследования, о чем сообщат специалисты бюро, однако от них можно отказаться, тогда решение будет принято на основании имеющихся данных.

В случае невозможности подать документы лично, заявитель (законный представитель) может направить пакет документов заказным почтовым отправлением на адрес регионального бюро МСЭ.

 

Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

 

Адрес: 160019 г. Вологда, ул. Красноармейская, д.35

Телефон: 8(8172) 54-07-39

e-mail: orgmetod_gbse35@mse-vologda.ru

cайт: http://mse35.ru/

Датой поступления заявления о предоставлении государственной услуги считается дата регистрации в бюро заявления о предоставлении государственной услуги и необходимых для предоставления государственной услуги документов.

Если заявление о предоставлении государственной услуги подано без необходимых документов, то данные документы должны быть представлены в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления. Срок предоставления государственной услуги в данном случае исчисляется с даты подачи необходимых документов. Датой подачи необходимых документов считается дата их регистрации в журнале регистрации входящей документации.

Cрок предоставления государственной услуги в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) не может превышать одного месяца с даты подачи заявления о предоставлении государственной услуги со всеми необходимыми документами.

Предоставление государственной услуги федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы осуществляется бесплатно. Взимание платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги по установлению инвалидности, также не предусмотрено.

Получение приглашения для проведения МСЭ

Специалисты бюро, уполномоченные на проведение медико-социальной экспертизы, по результатам рассмотрения документов, представленных заявителем, определяют дату проведения медико-социальной экспертизы, после чего направляют приглашение для проведения медико-социальной экспертизы, в котором указывают дату, время и место проведения медико-социальной экспертизы (адрес бюро, главного бюро, Федерального бюро, номер кабинета).  Приглашение получателю государственной услуги для проведения медико-социальной экспертизы направляется не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения о дате проведения медико-социальной экспертизы.

С целью сокращения срока предоставления государственной услуги приглашение для проведения медико-социальной экспертизы с согласия получателя государственной услуги может быть передано в установленной форме, в том числе по каналам телефонной связи, включая мобильную связь, в том числе посредством направления коротких текстовых сообщений, либо заменено на талон, о чем на заявлении получателя государственной услуги должна быть сделана отметка с указанием даты и времени предоставления государственной услуги.

В случае принятия решения о возможности проведения МСЭ заочно или на дому заявитель также уведомляется об этом.

Проведение МСЭ

В соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006г № 95 условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) Нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) Ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) Необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

*Абилитация – формирование способностей к бытовой, социальной, трудовой и прочим видам деятельности.

 

Наличие одного из этих признаков не является условием, достаточным при признания лица инвалидом.

 

Специалисты бюро, уполномоченные на проведение медико-социальной экспертизы, по результатам рассмотрения документов, представленных заявителем, определяют дату проведения медико-социальной экспертизы, после чего направляют приглашение для проведения медико-социальной экспертизы, в котором указывают дату, время и место проведения медико-социальной экспертизы (адрес бюро, главного бюро, Федерального бюро, номер кабинета).  Приглашение получателю государственной услуги для проведения медико-социальной экспертизы направляется не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения о дате проведения медико-социальной экспертизы.

С целью сокращения срока предоставления государственной услуги приглашение для проведения медико-социальной экспертизы с согласия получателя государственной услуги может быть передано в установленной форме, в том числе по каналам телефонной связи, включая мобильную связь, в том числе посредством направления коротких текстовых сообщений, либо заменено на талон, о чем на заявлении получателя государственной услуги должна быть сделана отметка с указанием даты и времени предоставления государственной услуги.

В случае принятия решения о возможности проведения МСЭ заочно или на дому заявитель также уведомляется об этом.

Решение об отказе в признании инвалидом бюро МСЭ можно обжаловать в месячный срок на основании письменного заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро МСЭ. Бюро, проводившее экспертизу, в трехдневный срок со дня получения заявления гражданина направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро МСЭ.  Главное бюро МСЭ не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

Срок предоставления государственной услуги по проведению медико-социаль-ной экспертизы в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) не может превышать одного месяца с даты подачи получателем государственной услуги заявления о предоставлении государственной услуги со всеми необходимыми документами.

Специалисты бюро изучают представленные документы, проводят анализ клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных, проводят освидетельствование гражданина и на основе полученных документов и сведений, личного осмотра гражданина принимают решение о признании гражданина инвалидом, либо об отказе в признании его инвалидом.

Специалисты бюро в случаях, требующих специальных видов обследования гражданина, в целях установления структуры и степени ограничения, реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений, составляют программу дополнительного обследования, которая утверждается руководителем бюро. Указанная программа доводится до сведения гражданина, в доступной для него форме.

Принятие решения и подготовка документов по результатам МСЭ

Специалисты бюро, принимающие решение, принимают решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом простым большинством голосов.

Специалисты бюро выдают получателю государственной услуги, признанному инвалидом (его законному представителю), справку, подтверждающую факт установления инвалидности и индивидуальную программу реабилитации инвалида или индивидуальную программу реабилитации ребенка-инвалида, которую утверждает руководитель соответствующего бюро.

Выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, специалисты бюро направляют в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом.

Специалисты бюро, гражданину, не признанному инвалидом (лицу, представляющему его интересы) по его желанию выдают справку о результатах медико-социальной экспертизы.

Специалисты бюро, по письменному заявлению гражданина (лица, представляющего его интересы) выдают копию разделов акта медико-социальной экспертизы, отражающих состояние здоровья гражданина.

Обжалование решения МСЭ

Гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в Главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

Решение Главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Срок, на который устанавливается инвалидность

 

Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 год, либо на 2 года, либо на 5 лет либо до достижения ребенком возраста 18 лет[6].

По достижении совершеннолетия ребенок-инвалид проходит переосвидетельствование.

 

 

 

[1] ст.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015).

[2] Приказ Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2012 № 310н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы».

[3] Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (ред. от 06.08.2015)

[4] п.19 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 06.08.2015).

[5]Пп. «е» п. 29 6.Приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы»

[6] п. 10 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 06.08.2015).

Меню